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從杭州北上,徐立毅如何讀懂鄭州?

每日經濟新聞 2019-06-11 23:23:08

受傳統中原文化影響,鄭州求穩有余而闖勁不足,希望從改革一線來的主政者,能帶來一些突破,打破沿海與內陸、南方與北方的觀念差。

每經記者 余蕊均 朱玫潔    每經編輯 劉艷美    

鄭州 圖片來源:攝圖網

“鄭州好多年沒從外地調來一把手了,還是先進地區來的,肯定很期待。”最新人事任命公布后,一位接近鄭州市政府人士告訴城叔。

據《鄭州日報》6月11日消息:當天召開的鄭州市領導干部會議宣布,徐立毅任河南省委常委、鄭州市委書記;馬懿不再擔任河南省委常委、鄭州市委書記。

此前,徐立毅任杭州市委副書記、市長。這也是其從政以來,首次走出浙江,跨省履新。

官方資料顯示,現年54歲的徐立毅(1964年8月生)是浙江紹興人,曾在寧波、溫州、杭州三地工作。

1983年進入寧波下轄的余姚市(原余姚縣)工作,一直到2006年底調任杭州;

2015年4月,徐立毅調任溫州市委副書記、代市長,9個月后,在代市長職務上升任市委書記;

2017年2月,徐立毅重回杭州,任代市長,兩個月后任市長至今。

在溫州,徐立毅多次談到,要“讀懂溫州”。在他看來,“到一地任職,必須讀懂這塊土地、讀懂這里的文化”。重回杭州不久,他即提出,杭州是生態文明之都,發展不能“攤大餅”,只能“蒸小籠”。

圖片來源:視頻截圖

一位杭州資深媒體人士評價,徐立毅平時亮相不多,不是那種“很高調”的官員,在其任內,杭州的數字經濟和“最多跑一次”改革都做得不錯,“應該有很多經驗可以推廣”。

從更大層面看,從浙江走出的官員,曾給武漢、西安等地帶去不少“浙江經驗”,促進了地區發展。這一最新人事調整,也讓外界對“中部崛起”有了更大期待。

這一次,徐立毅又將如何讀懂鄭州這片土地?

01

對各地方政府而言,在言必稱“優化營商環境”的當下,杭州必須擁有姓名。

2018年全國“兩會”,全國人大代表、杭州市市長徐立毅亮相史上首場“代表通道”,并第一個發言。當時,他特別談到,杭州實施的“最多跑一次”改革,已成為撬動城市其他領域改革的重要力量。

城叔恰好在現場見證了這一時刻。想必,不少人都讀懂了它所釋放的信號——當年的政府工作報告進一步明確,要深化“放管服”改革,加快轉變政府職能。

“為什么是杭州?”回頭再看當初的疑問,是杭州,不奇怪。

自2016年浙江提出“最多跑一次”改革以來,杭州發揚“店小二”精神,得到市民、企業普遍好評。

從徐立毅在杭州的實踐來看,他對此非常看重。一個廣為流傳的故事是,2017年4月25日,出任市長不久的徐立毅“不發通知、不打招呼”,以市民身份在多個行政服務窗口體驗辦事過程。

據當地媒體報道,徐立毅先是替代一名企業員工辦理分公司注冊登記,后來陪同市民辦理企業車輛轉出過戶,接著陪同辦理新公司網上名稱注冊,最后陪同杭務工人員辦理公積金提取。然而,由于種種細節原因,均未實現“最多跑一次”。

當天,他即召集13個政府職能部門,就深化“最多跑一次”改革進行專題現場辦公。“在關鍵領域,查找關鍵問題,找到最佳辦法,在最短的時間,通過政府的自身改革,真正讓老百姓辦事‘最多跑一次’。”他著重強調。

經過這兩年的努力,杭州服務水平明顯提升,眼下正瞄準“移動辦事之城”發力。今年1月,徐立毅在作杭州市政府工作報告時透露,2018年該市公民個人憑身份證通辦事項增加198項,總數達494項,占個人辦理事項的85.9%。

對比來看,鄭州去年出臺《關于加快建設國際化法治化便利化營商環境的意見》等政策文件,并在省內率先啟動“最多跑一次”改革,“跟自己比進步很大”,但仍有不少地方需要補足加強。用河南省社科院區域經濟研究中心主任任曉莉的話說,如果說杭州營商環境是在往“優秀”走,鄭州就是在往“良好”走。

如今,杭州的改革經驗能否加速這一向好進程?徐立毅被寄予厚望。

02

“請叫我特大城市。”

今年1月,當地媒體高調宣布:2018年,鄭州實現GDP突破萬億元、人均GDP突破10萬元、常住人口突破千萬人的“三大突破”,邁上新臺階。

這也意味著,擺在徐立毅面前的,是一個全新的鄭州,一個和杭州一樣的萬億級城市。

數據來源:鄭州市統計公報

不過,若稍作對比,可以明顯看到兩座城市發展方式上的不同。

杭州很擅長“數字”。

作為杭州市市長的徐立毅,一直強調要以實施數字經濟“一號工程”為重點,推動經濟高質量發展。有評價認為,運用現代科技手段喚醒沉睡的數字,促進民生服務數字化轉型,形成具有國際一流水平的社會數字治理系統解決方案,“這是杭州送給數字經濟時代的一份禮物”。

再看鄭州,其最大優勢在“區位”。

作為一個“火車拉來的城市”,鄭州的定位是“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐”,朝著“買全球、賣全球”目標邁進。當前,鄭州正積極打造“網上絲綢之路”,如能疊加信息化、數字化優勢,無疑有望進一步釋放潛能。

前述接近鄭州市政府人士認為,鄭州當前最大的痛點,就在于產業結構比較落后,缺乏亮眼的新興產業。

2019年鄭州市政府工作報告也總結了產業發展質量不高的問題:傳統產業仍占較大比重,新興產業增速快但體量小,金融和實體經濟的良性循環尚未形成,投資特別是民間投資不足。

城叔注意到,2017年徐立毅從溫州重返杭州時,后者也剛邁過萬億大關不久(2015年GDP破萬億),同樣面臨“綜合實力還不夠強,創新能力、產業層次有待提高,參與國際分工合作競爭優勢不明顯,高端人才還比較缺乏”等諸多挑戰。

數據來源:兩地統計公報

盡管無法照搬經驗,但過去的經歷,或許能讓其更快地找到破解之道。

03

于鄭州而言,“國家中心城市”是非常重要的一張牌。

根據2016年底批復的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》,鄭州和武漢同時入圍建設國家中心城市之列。

城叔不久前分析過,“中部崛起”十年來,中部六省中,河南GDP總量一直獨占鰲頭,2012年湖北超越湖南成為第二,此后排名再未改變。而從城市維度看,則一直是武漢、長沙、鄭州的順序。

也因此,當初鄭州拿到國家中心城市“入場券”時,曾引發不少爭議。“鄭州憑什么?”還有人問:“鄭州的吸引力在哪里?”

鄭東新區 圖片來源:攝圖網

想必這也是主政一方后,徐立毅需要回答的。同時,如何增強科技創新實力、集聚更多優秀人才,為未來更長遠發展做打算,也是擺在他面前的一道難題。

資料顯示,鄭州有58所高校,但僅有一所211高校。去年,鄭州加入“搶人大戰”,通過“智匯鄭州”吸引21萬余名青年人才,辦理人才落戶近5萬人。這算得上一種進步。

但與同類城市對比,鄭州對外省畢業生的吸引力確實非常弱勢。

麥可思研究院6月10日發布的《2019年就業藍皮書》顯示,一線與新一線城市中,在各地就業的2016~2018屆本科畢業生中外省人(指家鄉所在省份與就業城市所在省份不同的大學畢業生)占比,鄭州墊底,僅為10%。最高為北京85%,而杭州60%不僅在新一線城市中排名第一,同時也超過一線城市廣州。

數據來源:麥可思-中國2016~2018屆大學畢業生培養質量跟蹤評價

由此可見,在吸引年輕人才這件事上,鄭州與杭州不在同一量級。

提高城市吸引力,需要全方位提升。比如,阿里等企業給了杭州互聯網基因,G20把它推向一個新高度,“最多跑一次”改革賦予它全新的精神面貌。

反觀鄭州,多位政界、學界人士均告訴城叔,受傳統中原文化影響,鄭州求穩有余而闖勁不足,希望從改革一線來的主政者,能帶來一些突破,打破沿海與內陸、南方與北方的觀念差。

責編 劉艷美

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杭州 鄭州 徐立毅
最新評論(2)
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    我想要發光卻交不起電費 2019-06-12 03:05:48

    祝福老家河南

    [0]

  • default-avatar

    我想要發光卻交不起電費 2019-06-12 03:05:30

    文章不錯

    [0]

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